食藥監總局頒布的《互聯網藥品信息服務管理辦法》明確規定,提供互聯網藥品信息服務的網站必須取得藥監部門核發的《互聯網藥品信息服務資格證書》?!痘ヂ摼W藥品交易服務審批暫行規定》則明確規定,網上售藥,只能賣給個人消費者非處方藥。也就是說,目前淘寶上的上千家售藥店鋪及其他未取得國家審批的網上藥店都是非法的,通過網絡向消費者個人出售處方藥亦是違法行為。 日前,記者調查發現,在淘寶上賣藥的店鋪有上千家,但沒有一家獲得國家的審批。而在搜索引擎上只要輸入“藥店”兩個字,出現的網絡藥店數量也遠遠超過獲得國家審批的129家網絡藥店的數量。這些沒有獲得審批的藥店中有不少賣的都是假藥,而且處方藥、非處方藥均有。一些假藥雖然標簽不同,但成分都是止痛藥加面粉。(1月7日央視《焦點訪談》) 消費者買到這些假藥后經濟利益受損是小,耽誤疾病的及時治療或吃錯藥引發不良反應就后果嚴重了。由于網絡交易的虛擬性較強,又多半跨地區,相關部門平時監管起來很困難,遇到上當受騙的消費者投訴,進行有效查處也是困難重重。不過,難歸難,事關民眾生命安全的藥品畢竟不同于一般商品,加大監管力度,凈化網絡購藥環境,確保群眾用藥安全,顯得尤為急迫。 此外,與發達國家相比,我國的網上藥品交易起步較晚,規模仍然太小。商務部在《藥品流通“十二五”發展規劃綱要》中特別指出,“要鼓勵發展醫藥電子商務”,“鼓勵規范經營的零售連鎖企業發展網上藥店,希望醫藥電子商務企業成為推動醫改的有力工具?!彼?,一旦網絡成為假藥泛濫的溫床,損害的就不僅僅是消費者本身的利益,也會損害醫藥電子商務的發展。 從現行的法律法規來看,食藥監總局頒布的《互聯網藥品信息服務管理辦法》明確規定,提供互聯網藥品信息服務的網站必須取得藥監部門核發的 《互聯網藥品信息服務資格證書》?!痘ヂ摼W藥品交易服務審批暫行規定》則明確規定,網上售藥,只能賣給個人消費者非處方藥。也就是說,目前淘寶上的上千家售藥店鋪及其他未取得國家審批的網上藥店都是非法的,通過網絡向消費者個人出售處方藥亦是違法行為。 以筆者之見,為了實施有效的監管、查處,當務之急是建立一個由藥監、公安、工商、工信、商務、郵政、電商交易平臺、醫藥企業行業協會等多部門組成的全國聯動的一體化監管平臺,實現各部門、各地區間的信息共享,打破屬地管理的執法地域壁壘。首先,要以平臺為依托,責令淘寶網吊銷其網站上所有未經審批的藥品店鋪的交易資格,若執行不力,可依法追究淘寶網的法律責任。其次,工信、工商、公安等部門聯合執法,取締其他違法藥品銷售網站。 同時,該平臺也應開辟專門的投訴維權渠道,并建立一套完善的舉報獎勵制度,調動消費者及維權志愿者、打假人士的積極性,及時受理他們的舉報、投訴。眼下推行的快遞寄件實名制,也為有效打擊“漏網之魚”提供了有力支持,監管部門可以借助快遞單會同郵政、公安等部門對寄件的不法分子實施精準鎖定。同時,也要實施鏈條式執法,不僅要打擊制售假藥的不法分子,也打擊非法提供假藥原料、假藥標簽的供貨商、包裝商、印刷商等。 此外,通過宣傳教育,普及民眾的用藥安全知識,提升他們的識騙、防騙能力也很重要。所以,為了更為有效地提升消費者的識騙、防騙能力,食藥監部門還應會同醫藥行業協會印制專門的宣傳海報、知識手冊等,要求所有實體藥店必須在店鋪醒目位置張貼宣傳海報,向購藥消費者發放知識手冊。也可以會同教育部門,將專門的防騙知識手冊投放到各級各類學校,以更好地輻射家庭、輻射社會。 一言以蔽之,我們需要大力發展醫藥電子商務,同時也要實施有效監管,絕對不能讓網絡成為假藥泛濫的溫床,以避免損害消費者的利益,損害醫藥電子商務的良性健康發展?!豕鶘|陽
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